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過去在台灣被關進動物收容所的流浪狗若無人認養，在12天後就會遭到安樂死，這12天生命倒數的過程被拍攝成電影「12夜」，引起國人關注。經過2年的緩衝期，農委會日前宣布全國公立動物收容所全面停止人道撲殺，不過，在收容所未增加的情況下，如何減緩收容所的負擔，將成政府的一大考驗。

農委會指出，我國公立收容所以往收容的動物若在12天內無人領養，將比照多數國家的做法，採親子出國人道撲殺，最高1年曾撲殺達10萬隻。電影「12夜」就呈現了台灣流浪動物的悲慘命運，也讓各界重視流浪動物的收容政策。

2015年2月，立法院修正「動物保護法」，將收容動物12日內無人領養便予以安樂死的規定，改為經獸醫師檢查患有法定傳染病、重病無法治癒、嚴重影響環境衛生的動物或其他緊急狀況等下方得為之，經過2年的緩衝期，農委會日前宣布公立收容所停止人道撲殺，讓我國成為全球極少數立法及率先實施「零撲殺」的國家，也是除印度因文化信仰因素以外，亞洲第一個執行該項政策的國家。

◎「零撲殺」實施後 收容壓力倍增

不過，在「零撲殺」實施後，有多項問題令各界擔憂。民進黨立委林俊憲便指出，「零撲殺」實施後，首先收容品質會下降；第二是流浪動物捕捉的數量減緩，讓流浪動物不減反增；第三是當安樂死制度取消後，飼主若棄養，將不再面臨讓動物被安樂死的心理壓力，可能會導致棄養數量增加；第四則是政府是否有足夠的專業人士可以執行相關政策。

為確保動物收容品質，農委會副主委黃金城指出，農委會與各縣市政府將實施源頭管理及流浪犬族群控制，擴大絕育量能，特別針對母狗進行絕育。他說：『(原音)如果源頭沒有辦法有效控制，量必然是一直往上升，特別我們比較在乎、顧慮的是城鄉差異，城市可能比較好控制，人口集中的地方比較好控制，可是在鄉下，有時在政策推動上比較難有成效。所以在106年度裡面，我們特別在鄉村會去加強，我們會有獸醫團隊加強絕育這個部分。』

◎降低收容壓力 中央地方多管齊下省錢旅遊

農委會畜牧處處長李春進進一步指出，動物收容是處理流浪犬問題的末端手段，改善問題的根本重點在於源頭管理，因此在絕育部分，目標將從去年的15萬隻拉高到18萬隻，且各縣市公立收容所都會設有收容數量，當逼近緊戒值時，就會啟動「精準捕捉」，也就是當流浪動物危害公共或衛生安全時才會捕捉，並與民間收容所合作，避免暴量收容。

中華民國獸醫師公會全國聯合會理事長陳培中則建議，收容所零撲殺屬於後端的政策，應針對在外遊蕩的流浪狗執行專案減量。他說：『(原音)後端的部分我們不安樂死，但就會出現前端塞車，我是建議主管機關針對流浪狗成立專案減量的動作，你如果不減量，牠還是一直生，生出來又抓進來，問題還是沒解決，只是解決撲殺這一塊，沒有解決生育一塊。』

此外，若要紓解收容中心的壓力，提高認養率也是方法之一。台南市動物防疫保護處處長吳名彬指出，台南有許多畜牧業，因此他們推出「幫流浪犬找頭路」，媒合大型及兇猛犬隻到畜牧業或果園幫忙看管牛、羊等，對防範罹患狂犬病的鼬獾也有一定成效。他說：『(原音)我們把他媒合到畜牧場，幫忙看管牛隻、豬隻、甚至到魚塭去看管魚塭。另外，104年有這個鼬獾罹患狂犬病事件，我們就把流浪犬送到果園去，果園的話，一般在山上或是郊區，有養流浪狗的話，流浪狗就會先發現發病的鼬獾，產生滿大的效果。』

◎減少流浪犬 生命教育不可少

事實上，若進一步探究流浪狗的來源，大多是飼主棄養、並在外自然繁殖，造成源頭掌控不易，因此，除了加強民眾的生命教育，也應加重棄養寵物罰則，讓民眾不要輕易棄養。

此外，「零撲殺」政策實施之後，收容所中勢必會出現許多長期收容的動物，在空間不足的環境下，過度擁擠恐會造成犬隻緊張，也會讓動物的心理壓力倍增，導致免疫能力下降而罹病，要如何讓「零撲殺」美意不變質，考驗政府的智慧。

中國時報【社會地方中心╱綜合報導】

流浪動物零安樂死政策上路，不少縣市坦言，流浪動物收容空間有限，執行零安樂死政策後，收容處所恐怕很快就爆滿，部分地區甚至出現棄養潮，讓地方政府在執行上更加困難，苗栗縣政府更直言，要達到零安樂死有高度困難。

台南市動保處收容組長洪振凱表示，由於南市早就實施零安樂死，新政策上路衝擊不大，但比較2015年與2016年數據，送交收容所的犬貓數量由4991隻增加到5792隻，不排除是零安樂死政策造成棄養量增加。

陸續發現貓狗被丟棄

嘉義市動物守護協會理事長吳育才表示，在零安樂死上路前，今年初已出現棄養現象，月餘來發現至少20隻狗貓被棄養，有民眾肆無忌憚棄養12隻新生幼犬，經協會阻擋並緊急發動送養行動，於48小時內陸續送養出去。

雲林縣動植物防疫所所長廖培志表示，零安樂死全面上路，面對流浪狗的收容問題，的確會有較大壓力，目前已委託特約獸醫院與動物醫院代為收容，並請動保與愛心人士協助。

目標零撲殺苗栗喊難

苗栗縣則坦言，要達到零安樂死目標是有高度困難。動物防疫所現有犬、貓收容量分別為80隻和20隻，評估要達成零撲殺目標是有高難度，且苗栗犬貓多為放養方式，進而成為放養或流浪犬貓，100隻收容量很快就爆滿，之後易衍生衝突和疾病傳染等後遺症，即使已動工的生態保育及教育中心擴充到200隻容量，問題仍難徹底克服。

南投縣流浪動物收容量為300隻，目前收容280隻流浪狗，預估很快就會爆表！家畜疾病防治所長唐佳永表示，未來將以「精準捕捉」方式處理流浪狗，亦即會追咬人、車的狗才會捕捉。

桃市擬推動棄養收費

「屏東全面零撲殺」家畜疾病防治所李永文說，零撲殺政策執行後，會造成流浪狗數目的管控有困難，除呼籲民眾要幫寵物植入晶片外，認養毛小孩也是解決方法之一。

桃園市政府計畫在3月後推出棄養收費等辦法，另推出「桃樂動物友善城市計畫」，以鄰里為單位建立動保示範區、納入犬隻TNR、擴建犬舍讓收容量從500至1100隻等。

新竹市則宣布5項配套措施，其中以農委會加市府配合款共1.62億元，斥資新建「動物保護教育園區」，收容量將大幅提升到3倍，並力推認養實施TNVR（誘捕、絕育、疫苗施打、放回原地）計畫，在非市區辦理免費絕育、寵物登記及狂犬病疫苗施打等。

中市將增設寵物公園

台中市長林佳龍昨在個人臉書向市民報告「台中市已達成零撲殺目標！」網友留言建議在河堤設大型寵物公園，林佳龍表示，建設局正辦理文心森林公園分期改善工程，規畫於公園內設置寵物活動專區，也將選擇合適地點及考量地方意見，增設寵物公園或寵物活動專區。

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